3月8日，十二届人大四次会议安徽代表团全体会议上，人大代表、安徽阜阳市委书记于勇针对农业转移人口市民化问题，提出建议。
今年的政府工作报告中首次提出，在加快农业转移人口市民化中，建立健全“人地钱”挂钩政策。
于勇提建议时表示，“人地钱”挂钩就是农业转移人口、建设用地和财政转移支付的挂钩。
要让农民进城必须要解决好几个问题：“进得来、留得住、过得好、走得出”。
“进得来，就是要降低户籍门槛，对农民的集体资产(宅基地、土地承包权)等改革;留得住，就是要解决进城农民的就业就学问题，要有活干，有产业政策支持;过得好，大力推进教育、医疗等公共服务的均等化;走得出，加速区域交通干道的建设。”于勇进一步解释道。
于勇提出的建议来自于其长期主政地方所看到的问题和思考。早在2014年1月，阜阳市委书记于勇乘坐公交车“微服私访”被网友拍了照片传到网上，一度成为网络红人，网友为于勇亲民的行为点赞。
于勇曾对媒体透露，自己经常“微服私访”，而去得多的地方就是医院和学校。于勇十分关心当地居民的就医、就学问题，阜阳农民工返乡问题也成为于勇重点关注的问题。
每年春节，阜阳因农民工返乡，医院门诊量增加30%，住院量增加20%，用电量增加50%，人口的大量流动，给城市管理带来很大压力。于勇指出，就地城镇化就成为一个重要议题，它的好处显而易见：夫妻长期分居、留守儿童、留守老人等问题迎刃而解，环境污染等大城市病也会缓解。
于勇在今年两会带来的建议中指出，就地就业需要优化产业布局，制定分类促进承接产业转移的政策办法，引导资源、劳动密集型产业、特别是就业容量大的服务业优先向中西部地区转移。同时，建议加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度，加大保障性住房建设和棚户区改造力度，把就地城镇化的农民工完全纳入城镇住房保障体系。
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