[摘要] 6月2日，全区生态环境保护大会召开。
市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话，他强调，全区上下要深入贯彻落实中央和省、市生态环境保护大会精神，全心全意、全力以赴，以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，以最坚决的态度、最果断的措施、最务实的举措，坚决打好污染防治攻坚战，确保顺利迎接中央环保督察“回头看”，努力建设美丽江西“安源样板”。区委副书记、区长康峰主持会议。区党政班子成员，区人大常委会、区政协主要负责同志及分管同志，区委各部门、区直各单位，区各人民团体，驻区有关单位及各镇街委主要负责同志及分管同志参加会议。
就如何深入贯彻落实中央、省市生态环境保护大会要求，尤其是省委书记、省长刘奇，市委书记李小豹的讲话精神，黄万林强调了三方面意见。
一、统一思想，高度警醒，深刻认识抓好生态环境保护面临的严峻形势
党的十八大以来，习总书记就生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略，构成了一个紧密联系、有机统一的生态文明思想体系，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。这几年，在习总书记生态文明思想的指导下，全区生态文明建设取得了一定的成绩，打下了一定的基础。一方面，环境问题治理迈出了新步伐。通过强力推进“四尘三烟三气”共治，全区空气质量持续保持二级标准。严格落实“河（库）长制”，“巡河日记”工作机制获得省河长办高度肯定。彻底解决了新华河综合整治、长兴馆河污水管网建设两个“老大难”问题。另一方面，绿色发展的道路越走越宽。“生态+服务业”蓬勃发展，生态乡村游特色不断显现；“生态+农业”加速推进，2017年度荣获全省现代农业科学发展综合考评名；尤其是“生态+工业”迅速崛起，引进了一大批节能环保、新材料和电子信息产业企业，“2+1”绿色主导产业快速发展。
同时，我们更要清醒地认识到，成绩更多的还是基础性的、是刚起步的，与中央和省委、市委的要求相比，与60万安源人民的热切期盼相比还有不小差距。从客观上来说，环境改善、环境风险防范、产业结构转型升级、环境纠纷化解等方面压力仍然巨大。从主观上讲，不少地方和部门依然存在对生态环保工作重视不够，对当前面临的严峻形势认识不清，喜欢做口号上的巨人，行动上的矮子，作风不扎实、履职不到位，监察执法部门执法不严等问题。这些问题的存在充分说明了全区生态环境工作的严峻形势，迫切要求我们必须统一思想、深化认识，一项一项扎实解决到位。
二、突出重点，狠抓落实，扎实推进生态文明建设
习总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们必须坚定不移实施生态优先、绿色发展战略，把生态文明的理念、原则、目标，有机融入贯穿到全区经济社会发展的各方面和全过程，确保生态环境保护各项工作落到实处，坚决还安源人民一片蓝天、一河清水、一方净土。
一要全力做好迎接中央环保督察“回头看”工作。当前，迎接好中央环保督察“回头看”是摆在全区面前一项最重要、最紧急的工作。大家一定要保持清醒认识，不能抱有任何侥幸心理，不能麻痹大意，必须全心全意、全力以赴抓好迎接“回头看”各项工作。要加强主动协调。为全力做好迎检工作，区里已经成立了配合中央环境保护督察“回头看”协调联络组，协调联络组要进一步细化落实，明确职责任务，做到精心组织、密切配合、周密安排、抓紧抓细，确保各项工作落细落实。要发挥好统筹协调作用，主动靠前，积极做好各项联络协调工作。做到及时掌握情况、了解动态。同时，要尽快制定县级领导带队分片包干制度，进一步形成“拉网式”“全覆盖”的大环保工作格局。要狠抓老问题。要对中央环保督察反馈的问题做到准确掌握，动态管理，确保心中有数。对于可能出现变故的问题，比如劣V类水反复等问题，要随时掌握情况，强化治理；对于已经整改到位的，也要强化自我排查，防止反复；对于跟上序时进度的，决不能停下脚步，必须持续加快推进。要严防新问题。各挂点县级领导干部要切实肩负起挂点责任，抓紧牵头对挂点片区的环保问题进行大排查，特别是要强化对工业企业、“小散乱污”企业的排查，做到及时处置，防患于未然。各级各有关部门务必强化属地管理责任，对自己管辖范围内的环境问题隐患做到全面了解和掌握，提前做好防范，确保不出现新问题。信访调查小组和安全维稳小组要制定详细的应急方案，要做好举报受理、突发事件应急处理工作。
二要坚决打好污染防治攻坚战。严格落实碧水蓝天•2018行动计划，聚焦聚力大气、水、土壤污染防治三大战役。要着力抓好大气污染防治。继续强化联防联控，扎实推进“四尘三烟三气”共治，坚持属地管理的原则，健全完善大气污染区域联防联控和监测监控体系，加强源头治理，确保中心城区空气优良天数、PM10、PM2.5年均值“一提升双下降”。要深入实施水污染防治行动计划。巡河制度不能流于形式，要进一步强化河长职责，逐一排查水质断面污染源，时间发现河道治理问题，既要查清导致水质恶化、下降的原因，采取铁腕治污，也要对目前水质达标的断面加强风险防范，确保全面剿灭劣Ⅴ类水；扎实推进农村污水分散处理设施及配套管网建设，同时，要加强各类环保设备的运行管理，确保发挥作用。要全面落实土壤污染防治行动计划。要积极引导和鼓励农民科学施肥施药和合理养殖种植，大力推进农业清洁生产，启动实施突出土壤污染问题治理与修复示范工程，加强固体废弃物和垃圾处置，提升工业“三废”处置能力。同时，要高度重视重金属污染防治工作，加强涉重企业的环境管理，严防污染发生。
三要加速生态修复和建设。要以创建国家森林城市为契机，加强生态环境修复和建设，加速实现城乡品质和面貌再提升、大变样。要不断加强生态保护修复。始终把生态资源作为发展之基、发展之本。加强对河流水库的管理和保护，促进水系水岸生态建设。持续优化国土空间开发格局，形成合理的生产空间、生活空间、生态空间。实施好耕地保护和农业生态系统建设，进一步提升农业发展层次和水平。要持续改善城乡人居环境。坚持动真碰硬，坚决消灭“脏乱差”现象，确保实现“四有、四无、三净”（有清洁队、有垃圾处置队、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净），全面改善市容环境。抓好高铁、国道、公路沿线环境整治、绿化亮化美化和房相改造，打造整洁有序的沿线景观。狠抓背街小巷、城乡结合部等薄弱区域治理，加快推进环卫作业市场化，提升环卫作业水平和效果。持续开展农村人居环境整治行动，加快建设美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。要全面提升城市功能品质。加速推进新城区提档升级。加快旧城改造进度，稳步推进安源组团片区规划建设和基础设施建设。不断加快五陂海绵小镇、青山中医药健康养生小镇建设。
四要加快产业转型升级。注重处理好经济建设与生态建设的关系，加速构建绿色发展体系。要加快优化产业结构。在做好脱贫攻坚、环境保护等重点工作的同时，不能放松招商引资工作，要紧紧围绕节能环保、新材料和电子信息“2+1”主导产业，走出去，请进来，持续加大招商引资力度，加快构建绿色低碳产业体系。要加快实施创新驱动。牢固树立“无创新则无出路”的理念，加快改造提升传统产业，研究出台科技创新扶持政策，以科技型龙头企业为突破，利用政策杠杆推动企业实现内涵式增长，更大力度培育自主知识产权企业，更多地把市场和品牌抓在企业自己手中，不断提升GDP含金量。同时，要牢固树立“发展靠创新，创新靠人才”的理念，深入实施“星火燎原”人才工程，千方百计引人才、育人才、留人才。要加快促进节能减排。纵深推进供给侧结构性改革，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，实现产业项目好中选优，特别要把环境容量作为项目引进的重要依据，把环境准入作为项目取舍的重要标准。加快淘汰落后、低效产能，为今后发展腾出环境容量和土地空间。坚持节约集约利用土地，提高土地利用效率和产出效益。
三、强化组织，压实责任，努力开创生态环境保护工作新局面
一要加强组织领导，坚决扛起生态环境保护政治责任。各镇街委、各部门单位要深刻领会习总书记生态文明思想核心要义和丰富内涵，严格按照中央和省、市关于生态文明建设的工作部署，切实解决生态环境保护工作中的重点、难点问题。特别是各镇街委、各部门单位主要领导，要坚决扛起责任人责任，认真落实“党政同责、一岗双责”要求，在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，切实把责任扛在肩上，抓在手上。区委、区政府将坚决按照李小豹书记在全市生态环境保护大会上的指示精神，对生态环境保护工作中不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，依纪依法严肃追究责任。
二要强化联防联控，不断凝聚生态环境保护工作合力。生态环境保护工作涉及面广、任务艰巨，绝不是环保部门一家之责。各级、各部门单位都是生态环境保护工作的责任主体，全区上下要树立“大环保”意识，严格落实工作责任，努力形成各司其职，通力合作，联防联控的工作格局，加快构建“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、市场参与驱动、企业主动治理、社会广泛参与”的工作机制。要充分发挥电视、网络等媒体作用，加强环保公益宣传。要广泛开展群众性生态环保活动，培育具有安源特色的环境文化，努力营造全社会参与环境保护的良好氛围。尤其是中央环保督察组进驻期间，各单位和镇街委要积极配合牵头部门的统一调配，所有单位的主要负责人就是此次迎检工作的联络人，凡是督察组需要提供的资料台账都要在规定的时间内提交到位。谁不听从指挥调度，或者推诿扯皮的，牵头部门和分管领导可以当场处理。
三要坚持标本兼治，着力构建生态环境保护长效机制。就当前来看，要突出抓好中央环保督察有关问题的整改，切实解决突出环境问题，确保全区不出重大环境污染事件、重大环境群体性事件、重大媒体炒作事件，确保顺利通过中央环保督察“回头看”。从长远来看，一方面，要突出工业源、农业源、生活源三个重点领域，突出水、空气、土壤三个重点指标，强化项目准入管理，加快淘汰落后产能，加大环保基础设施投入和环境监管力度，坚决完成中央和省、市各项部署。另一方面，要尽快建立完善环境监管、环保督察、离任审计、责任追究等相关制度，扎紧制度“笼子”，推进生态环境保护建设工作常态化、规范化、制度化，建立长效管理体制机制，坚决杜绝“一阵风”、“走过场”，坚决防止问题“反弹”、“回潮”。
会上，黄万林还对脱贫攻坚工作进行了再部署、再强调。他指出，自脱贫攻坚“夏季整改”工作启动以来，全区上下重视程度比原来更高了、行动比以前更迅速了，成效也比以前更好了。但是离市委、市政府的目标要求，离安源区广大群众心中期盼仍然还有很大差距。脱贫工作仍然存在帮扶举措尤其是产业帮扶举措成效不明显、老百姓对帮扶政策的知晓率、脱贫攻坚满意率还不高，帮扶干部帮扶能力还有很大差距等问题。问题的存在，归根结底还是工作作风的问题，还是抓落实的问题。在脱贫攻坚整改工作中，我们既要重视结果，更要重视过程，要以扎扎实实的举措，切切实实为贫困户做实事、做好事。各级领导干部，要以身作则、率先垂范，既要带头落实好脱贫攻坚整改方案中的任务，也要包干负责好挂点帮扶村的脱贫各项工作。一是帮扶工作还要过细。帮扶干部要深入开展“家访”活动，利用“周六扶贫日”及其它方式，详细摸排、全面了解帮扶对象的具体情况、实际困难，有针对性地制定帮扶方案，做到因人而异、因地制宜、一户一策，坚决杜绝“只问不帮”或“帮不到位”的现象。同时，要注意走访贫困户周边的非贫困户，了解他们对脱贫攻坚工作的满意程度及他们在生产生活中存在的困难和问题。对于合理的诉求，一定要想方设法、热情解决。要拿出“绣花”的功夫，像过筛子一样一遍一遍抓细抓实抓到位，确保基础台账再完善、贫困户识别再精准、帮扶政策再落实。二是宣传工作还要过细。要充分发挥“新时代农民讲习所”的作用，邀请业务能手、扶贫专家集中宣讲，尽量用老百姓听得懂的语言，喜闻乐见的形式，把政策讲清、讲透，要不厌其烦，经常性地进行讲解，直到贫困户弄懂、弄通为止，让贫困户明白自己享受了哪些政策、哪些政策因为什么原因没有享受到，不断强化对扶贫工作的认同感。三是教育培训还要过细。要建立常态化培训制度，做到帮扶干部培训经常化、全覆盖，将业务熟练、政策熟悉、工作扎实作为每个帮扶干部的基本要求。要组织人员多走出去学习借鉴外地脱贫攻坚的好经验、好做法。四是责任压实还要过细。要进一步压实帮扶单位、帮扶干部责任，弛而不息正作风、强纪律，对于在脱贫攻坚工作中不作为、敷衍塞责的单位和个人，要坚决召回、坚决问责。
康峰在主持会议时要求，全区上下思想要再重视，全面积极贯彻落实好中央、省、市、区环保工作会议精神。迎检要再过细，全面查漏补缺，以“零缺陷”完成反馈问题的整改，做到件件有落实，事事有说明；以“零容忍”杜绝新污染源的发生，做到发现一起停产整顿一起；以“”深入一线解难题，做到率先垂范，联合力量，日事日毕；以“零事故”做好中央环保接待工作，做到周密安排，热情周到，务实有力，即时即改。任务要再明确，全面补齐短板，确保实现河畅、水清、景美。责任要再压实，做到思想步调一致，深入解决问题，确保环保攻坚行动全面落实见效。
会议以书面形式传达了全市生态环保工作会有关精神。区发改委、区环保局、区水务局、高坑镇、青山镇分别就下一阶段生态环境保护工作作了表态发言。
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