[摘要] 12月4日，安源区召开全区旅游产业发展大会
12月4日，安源区召开全区旅游产业发展大会，会议传达贯彻落实省、市旅游产业发展大会精神，全面回顾总结近年来全区旅游产业发展成效，深入分析当前面临的旅游产业的新形势、新任务，加快推进安源区全域旅游示范区建设，推动全区旅游产业提档升级。市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话。他强调，加快旅游产业发展任务艰巨、使命光荣。全区上下要坚定信心、真抓实干、持续发力，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，努力实现安源旅游产业高质量跨越式发展！区委常委、安源国家森林公园管委会主任易燕萍主持会议，区人大常委会副主任彭琦萍，副区长李燕，区政协副主席易传凤出席会议。区委各部门、区直各单位、区各人民团体、驻区各单位主要负责人，各镇街委党政主要负责人，4A级以上乡村旅游点负责人参加会议。
会上，黄万林就做好全区旅游产业发展工作强调了四点意见，
1、进一步深化加快发展旅游产业的重大意义的认识
习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，并对全域旅游、旅游扶贫、红色旅游、“厕所革命”等相关的旅游产业工作作出重要批示，为推动旅游业改革发展指明了前进方向和着力点。党中央和省委、市委一直高度重视发展旅游业，出台了一系列鼓励旅游业发展的政策措施。区十一次党代会也明确提出“要加快建设全域旅游示范区，在绿色发展上实现新突破”，努力把旅游业打造成绿色发展崛起的战略性支柱产业。我们一定要深刻认识发展旅游业对全区经济社会又好又快发展的重要意义，切实增强发展好旅游业的紧迫感和使命感。
，加快发展旅游业是主动适应经济发展新常态的迫切需要。当前，旅游需求正呈现出爆发式增长态势，旅游业与其他相关产业关联度高、带动性强，牵引辐射作用、释放消费潜力、拉动经济发展等方面优势明显，完全符合新常态下新兴产业的发展规律和特征。作为主城区，安源区更应该充分发挥自身优势，将旅游产业加快打造成支柱产业。
第二，加快发展旅游业是转方式、调结构、促转型的必然选择。作为资源枯竭型城市，安源区产业结构单一、三次产业比例不优、经济抗风险能力较差、区域发展不平衡等深层次矛盾日益凸显，与全区丰富的红色文化和工业文明等旅游资源相比，第三产业GDP所占比例还不够高。旅游业作为带动第三产业发展的“龙头”，在转变发展方式、优化产业结构的过程中发挥着重要作用。需要我们进一步加大旅游资源开发力度，加快全域旅游示范区建设步伐，不断做大做强旅游产业，以旅游业带动服务业发展，进而推动经济结构优化升级。
第三，加快发展旅游业是扩大就业供给、促进城乡居民增收的有效途径。加快发展旅游业，既有利于缓解资源枯竭型城市转型发展带来的就业供需矛盾，又有利于实现以就业促增收，提高城乡群众收入水平。
2进一步增强加快旅游产业发展的紧迫感和责任感
换届以来，全区上下主动作为，奋力开拓，旅游产业实现迅猛发展。主要体现在：一是发展目标更加明确。把发展旅游业上升为全区战略，提出了“打造安源5A级景区，争创全域旅游示范区”，建设美丽江西“安源样板”的总体旅游工作思路，通过坚持创新旅游发展理念，不断推进旅游强区建设，全区全域旅游大格局正在逐步形成。二是发展氛围更加浓厚。全区上下投身旅游产业的热情空前高涨，各镇街委把旅游产业作为加快发展的重点产业进行打造；注重加大资金投入，景区基础设施建设不断完善，旅游项目加快建设。
三是发展势头更加迅猛。安源景区创5A项目稳步推进，以五陂海绵小镇、青山中医药健康养生小镇、略下仙峰岩阳光花海、江西玉屏峰（皇冠）生态休闲旅游观光园、三湾休闲度假区、大城农旅片区、温盘显华庵、源头风龙森林公园、高坑楠木田园综合体等为代表的一批重点旅游项目建设初见成效，润达国际、翡翠城、梦想天街等城市旅游休闲商业综合体相继建成。2018年上半年，全区累计接待旅游人数354.67万人次，同比增长28.6%，旅游接待人数呈爆发式增长的态势，荣获了“2017年度全省旅游产业发展先进县（市、区）”，安源景区获评江西省国家工业遗产旅游基地、江西省商业旅游文化融合发展示范区、江西十大红色旅游目的地和工业旅游区。这些成绩的取得来之不易，凝聚了各级各有关部门、各行业企业的智慧和汗水。在充分肯定成绩的同时，也存在思想认识不到位、核心景区建设滞后、配套服务不完善、旅游与文化融合不够、旅游产品缺乏、宣传推介力度不够、旅游管理和服务水平有待提高等诸多方面的不足与短板，旅游产业发展工作正面临“逆水行舟、不进则退”的严峻考验，我们要抓住机遇，率先完成5A级景区创建工作。
3进一步加快全域旅游示范区创建步伐
一要加强规划引领，加快产品打造，增强安源旅游吸引力。“先规划、后建设”是旅游开发中的重要准则，发展旅游产业，必须坚持规划先行。
一是对照标准要求，做足“精准”文章。要按照省级全域旅游示范区创建标准，逐项对标、找差距、补短板。要抓好全域旅游创建实施方案和发展规划的制定实施，积极研究出台全域旅游政策文件，推动解决创建工作中的重大问题和事项。要对照规划加快落实，对重点旅游项目要加强调度，加快建设速度。
二是打造核心景区，做好“提升”文章。要加快打造龙头，按照“一心、一圈、一带、一区”的全域旅游新格局要求，下大力气用活“工业文明”和“工运摇篮”两个品牌，努力把安源景区打造成为著名的工业遗产和红色旅游目的地，全力打造5A级安源路矿旅游景区。项目指挥部要加快步伐开发精品线路。要以安源景区为中心，进一步加强与武功山，杨岐山等景区旅游合作，引导旅游要素跨区域合理流动，实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享。要持续优化提升“井冈山-安源-韶山”红色经典游、精心推出安源“一日游”“二日游”等成熟旅游精品线路。要加快旅游商品开发，立足安源丰富的物产资源与特色文化资源，结合文化创意，引进创意旅游商品开发企业，开展多种形式的旅游商品创意大赛，推出“安源”系列旅游商品，打造特色旅游商品体系。
三是加强品牌建设，做精“优质”文章。要在培育旅游知名品牌、打造优质旅游产品上下功夫，严格按照高等级旅游创建标准评定要求，确保安源路矿旅游景区列入国家5A级景区创建名录，打造2个以上省级旅游风情小镇、2个以上省级4A级乡村旅游点和一个田园综合体。要加大招商力度，积极推动旅游与各产业融合，加快发展夜游项目、城市旅游、文化旅游等业态，积极打造“安源矿工宿舍”特色民宿群落。
二要加快产业融合，形成产业链，增强安源旅游发展内生动力。大力实施“旅游+”行动，持续强化旅游与文化、体育、农林、工业、商贸等产业的深度融合。
一是着力推进旅游与文化深度融合。省委刘奇书记指出，国家组建文化和旅游部，充分反映了文旅融合的时代趋势，反映了全社会对文旅融合的殷切期待，为文化和旅游产业发展带来了历史性机遇。安源要充分把握这一机遇，发挥文化厚重、资源丰富的特色优势，把文化融入吃、住、行、游、购、娱各个环节，着力打造一批文化旅游项目，培育一批文化旅游品牌。要激发文化记忆，大力开发以安源景区和秋收起义纪念地为核心的红色体验旅游产品，以安源路矿工人运动纪念馆为依托的红色培训旅游产品。要讲好文化故事，加快推进南正街历史文化街区、鳌洲书院、安源锦绣城、安源民俗文化演艺等项目建设，不断提升安源旅游文化内涵。
二是着力推进旅游与农林深度融合。当前，发展乡村旅游已成为农民增产增收、农业多元经营、农村美丽繁荣的重要途径，成为实现乡村振兴的新引擎。要继续深化农旅融合，建设一批高品质、高口碑、高知名度的休闲农业与乡村旅游示范点，重点打造凯光新天地、阳光花海、玉屏峰（皇冠）生态休闲旅游观光园、三湾休闲旅游度假区、青山大城农旅片区等项目，引领秀美乡村建设和旅游产业融合发展。要立足安源特色、资源、优势，针对群众需求，早策划早谋划，集中开展乡村旅游文化活动；要加大宣传力度，打造有影响力的品牌活动，力争在全市做到率先开展，先声夺人。
三是着力推进旅游与工业深度融合。要灵活运用现有的工业展示区、工业历史遗迹等特色资源，积极学习借鉴外地好的经验与做法，因地制宜、不遗余力发展工业旅游。要以安源路矿旅游景区为示范引领，大力开发以安源煤矿为重点的近现代工业文明体验旅游产品，同时加快推进五陂海绵小镇等工业旅游项目，使工业旅游成为安源独具特色的新名片。
四是着力推动旅游与三产融合。要加快旅游与一产融合，打造乡村生态休闲旅游带；要加快旅游与二产融合，打造旅游产品体系；要加快旅游三产融合步伐，打造城市文化休闲旅游圈，尽快形成“一心、一圈、一带、一区”全域旅游新格局。
三要提高服务质量，增强“人性化”，提升安源旅游魅力。要推出更多精品旅游项目，完善配套公共服务体系，切实提升游客的体验感和满意度。
一是优化公共服务，完善配套设施。深入推动实施厕所革命新三年计划，加快全域布局，整体推进，“厕所革命”从景区、城市向农村延伸，覆盖城乡全域。要按照统一规划、统一设计、统一服务标准、统一标识的系统要求，加快建设区、景区两级旅游集散中心，拿出计划章程，尽快启动安源樟树下旅游集散中心、安源路矿旅游景区游客服务中心建设。要提升旅游公路等级，推进区域内通往主要景区景点的旅游风景道、旅游休闲步道和绿道慢行系统建设。要着力开展城乡旅游环境整治，推动主要旅游区、旅游廊道、旅游村镇周边实现洁化、绿化、美化。要加快发展智慧旅游，在游客集中场所实现免费wifi、通信信号、视频监控全覆盖，推进上下联通、功能完善的旅游大数据中心、旅游服务平台、旅游展示平台、旅游投诉平台建设。要切实维护旅游安全，建立旅游应急救援队伍和事故应急处理体系，完善应急预案和定期演练常态机制，加强安全风险提示、企业安全规范、重点领域行业监管，提高旅游安全管理水平。
二是优化便民服务，落实惠民政策。要结合实际逐步降低辖区内国有景区价格，鼓励公共资源型景区推行免费开放日和特殊节日减免优惠政策,加大公益场所免费开放力度，加强对老年人、残疾人、退役军人、道德模范等特殊群体实施价格优惠。
三是完善旅游要素，突出特色亮点。要加强标准化建设，着力培育与接待能力相匹配的精品住宿产品。深度挖掘安源旅游美食资源，规划建设旅游餐饮特色街区。要在创新研发旅游商品上下功夫，建立旅游商品生产企业和旅游商品展销中心，着力培育特色旅游商品。要丰富旅游娱乐项目，积极探索和加快推进旅游实景、非遗项目引入景区，打造体验式旅游项目。
4进一步强化旅游产业发展保障
发展旅游产业是一个庞大的系统工程，不是靠几个人、或者几个部门就能抓好，涉及方方面面和诸多环节，必须上下联动，多方发力，统筹推进。
一要加强组织领导。各级党委、政府是推进全域旅游发展的责任主体，党政一把手是责任人，要把发展全域旅游纳入重要议事日程。成立以康峰为组长的创建全域旅游示范区工作领导小组，领导小组下设办公室，负责创建工作的具体实施。领导小组各成员单位是发展全域旅游的重要责任单位，要各司其职、各负其责，形成推动全域旅游发展的整体合力。领导小组要定期听取创建工作汇报，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。各镇街委、各部门单位要牢固树立“有岗必有责、履职必尽责、失职必问责”的意识，增强主动协作的意识，配备工作人员，按责任分工全力推进创建各项工作。区旅发委要勇于履职尽责，积极担当作为，主动加强与相关部门协调配合，推动旅游工作高效运行。
二要加强政策扶持。积极争取国家文化和旅游部、省旅发委、市旅发委对安源区全域旅游的资金、项目支持。加大政府导向性投入，区财政要逐年增加旅游发展专项资金基数，尽快完善安源区支持旅游发展奖励补助办法。要加大资金整合力度，支持旅游公共服务、转型升级项目建设，将符合条件的旅游项目纳入新农村建设、扶贫开发等专项资金支持范围。要加快启动安源旅游投资发展有限公司运营，撬动社会资本投入旅游产业。
三要加强责任落实。各级各部门要切实强化认识，不能只盯着自己的“一亩三分地”谋事干事，要密切配合，仔细对照《实施意见》要求，主动认领责任，迅速制定具体工作方案，建立定期调度制度，抓好意见的贯彻落实。区旅发委等牵头机构和部门，要积极调度、主动作为，既要有针对性地研究和解决产业发展遇到的各类问题，又要充分发挥督导考核在推进全域旅游发展中的“风向标”“指挥棒”作用，定期将考核结果报区委、区政府，确保各项责任落实到位。
会上，区委常委、安源国家森林公园管委会主任易燕萍就贯彻会议精神提出了具体要求。
副区长李燕宣读了表彰通报。
安源镇、五陂镇、后埠街、城郊管委会主要负责人围绕旅游产业发展依次作了交流发言。
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