将萍乡打造成区域性消费中心城市——促进商贸消费提质扩容三年行动方案发布

萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）的通知萍府办发〔2022〕31号 各县（区）人民政府，市政府有关部门，中央、省驻萍有关单位：

《萍乡市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

萍乡市人民政府办公室2022年6月25日

（此件主动公开）

萍乡市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）

为深入贯彻落实党中央、国务院促进消费持续恢复的决策部署和省第十五次党代会、市第十三次党代会精神，进一步激发消费潜力，强化消费提质扩容对全市产业转型和经济循环的带动牵引作用，奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”，实现萍乡经济高质量发展，根据《江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022－2024年）》的要求，结合萍乡实际，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会和省委经济工作会议、市第十三次党代会和市委经济工作会议部署要求，统筹疫情防控和商务经济发展，通过深入开展市场主体培育、商贸品牌塑造、商贸消费促进、会展经济创新、楚萍菜系推广、市场体系升级、电商经济提振、商贸物流提升等八大行动，着力优化消费环境，营造消费氛围，做旺消费市场，激发消费潜力，遏制消费外溢，促进消费提质扩容，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，不断提升消费对经济增长的拉动作用，将萍乡打造成为区域性消费中心城市。

二、主要目标

到2024年底，全市商贸流通体系更加完善，消费结构进一步优化，新型消费进一步壮大，消费环境进一步改善，将萍乡打造成为区域性消费中心城市。消费对经济增长贡献率稳步增强，全市社会消费品零售总额超过525亿元，年均增长10.5%以上，力争限额以上商贸流通企业达到500家，每年新增100家以上。服务消费占比稳步提高，消费新业态新模式不断涌现，网络零售额突破55亿元，年均增长10%左右，跨境电商、直播电商、生鲜电商等新零售不断壮大，餐饮业规模超75亿元，年均增长12%以上。进一步完善覆盖线上线下的放心消费体系，消费环境安全放心，消费者满意度显著提高。

三、重点任务

（一）实施市场主体培育行动，建设实力萍乡

1.壮大市场主体。通过招大引强和本土培育等方式，进一步发展壮大商贸流通市场主体，鼓励大型实体零售在我市设立地区总部、法人公司、结算中心、采购中心、物流配送中心或连锁门店，培育一批适应消费升级要求、特色鲜明的高端零售、餐饮、酒店集团。支持限额以上企业做大做强，引导中小商贸流通企业、特色店、专业店、专卖店、体验店进街区进综合体进景区，突出特色，优化服务，提升品质。引导商贸流通企业创新发展、绿色发展，培育2家以上国家“绿色商场”。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

2.加大消费供给。聚焦“单身经济”“她经济”“童经济”“银发经济”，积极推动“名企进街”“名品进店”，开展商贸品牌建设发展计划，引导重点商贸流通企业提高商品采购品质，丰富商品品种，提高商品档次。突出在休闲食品、电子产品、绿色食品等优势领域，打造拳头产品，提高产品品质和市场竞争力，优化本地高品质产品供给。引进一批中高端商贸品牌，加快发展“首店经济”，力争3年内新引进国内外知名商业品牌和国内外知名零售品牌10个以上。推动加快家庭服务业提质扩容，打造一批家政服务品牌，打造一批社区养老服务示范点，鼓励建设一批休闲康养小镇，打造康养服务品牌。大力发展体育健身、竞赛表演等消费业态，建设一批运动休闲特色小镇和示范健身步道，打造一批精品赛事，促进体育消费。（责任单位：市商务局、市发改委、市人社局、市卫健委、市民政局、市体育局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（二）实施商贸品牌塑造行动，建设品质萍乡

3.做优本土品牌。深入实施消费品增品种、提品质、创品牌工程，加强地理品牌建设，培育和发展一批有内涵、信誉度高、竞争力强的萍乡特色品牌。创建名优产品展示走廊，为萍乡品牌提供集约化、可视化展示展销平台。重点打造甘源、吉内得、土麻哩、花蝴蝶等一批重点商贸品牌，利用“赣品两上三进”等平台，推动重点品牌企业走出去。积极培育引导老地方、世全食美、鑫超N+1等本土连锁便利店品牌开设分店，推动便利店品牌化连锁行动向乡镇延伸，力争3年新增开设分店60家。加大老字号企业支持培育力度，全面促进老字号线上线下融合发展和数字化赋能升级，力争到2024年全市新增江西老字号企业2家以上。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

4.打造品质街区。推进商业街区改造提升示范建设，推动南正街、天空里等重点商业街区强硬件、优环境、提人气，争取列入省级示范商业街区。科学规划布局新建城市住宅小区商业服务设施，积极引导大型商场及各类中小特色专业店、品牌专卖店、线下体验店进街区，增强商业街区消费聚合效应。推进名品名店名街联动，推动地标商圈、历史风情文化街区等品质化改造，推进品牌集聚，打造适合不同消费人群的品质消费地标。（责任单位：市商务局、市住建局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

5.培育新型消费。加快培育消费新热点、新业态、新模式，开展“智慧商圈”“智慧商店”示范创建，推进商业街区、商品市场、商贸流通运用大数据、云计算、区块链、VR等现代信息技术，企业加快数字化升级，推进线上线下一体化经营，打造一批智慧商圈、智慧市场、数字商超。聚焦“90后”“00后”等新生代消费主力的时尚化、多元化、个性化偏好，大力培育定制消费、体验消费、时尚消费等个性化消费新模式和无人超市、无人餐厅、乡村民宿、网红打卡等新业态。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（三）实施商贸消费促进行动，建设活力萍乡

6.做旺应季消费。坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享的原则，抓好“惠享萍城”促消费活动，通过全时段、全方位的促消费活动，擦亮我市特色消费促进品牌，提高节假日消费“热度”，持续做旺应季消费。鼓励举办节庆、店庆、网购节、年货节、直播节、汽车节、家装节、旅游节、文化节、庙会、电影节、音乐节、啤酒节、采摘节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，重点举办好萍乡市“惠享萍城”购物消费节、赣湘融合消费节等一批重点消费促进活动。推动润达、天虹、南昌百货、步行街、南正街等重点商圈、重点商贸企业开展造节促销活动，集聚人气商气，炒热消费氛围。每年市级层面举办10场以上全市范围的大型消费促进活动，各县（区）还要积极举办各类消费促进活动不少于20场。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

7.点亮夜间消费。加快培育萍乡“夜间经济”品牌，提升夜间经济街区品质，着力打造南正街、天空里、步行街、润达国际等中心城区夜间经济特色示范街区。丰富夜间经济消费业态，加强商文、商旅、商娱、商体等联动互促，发展形成布局合理、特色鲜明、业态丰富的“食、游、购、娱、体、宿”多要素夜间消费市场。完善夜间消费配套服务，适度亮化美化夜经济重点区域，健全警示、导视等夜间标识体系，延长运营时间，对夜间经济市场主体实施包容审慎监管。（责任单位：市商务局、市文广新旅局、市市场监管局、市体育局、市城管局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

8.刺激大宗消费。着力推进汽车下乡、家电下乡活动，进一步激化农村消费动力，带动大宗商品进入乡村市场，拓宽消费市场的广度和深度。鼓励汽车经销企业开展形式多样的让利优惠活动，大力推动汽车展览展销，大力开展萍乡汽车文化节、惠民汽车展销会等活动，积极推动汽车下乡和以旧换新，扩大二手车流通，加快二手车专业市场建设。促进新能源汽车消费，加快老旧高排放车辆淘汰更新，推广使用新能源或清洁能源汽车，支持充换电、停车场所、公众信息平台等设施建设。（责任单位：市商务局、市工信局、市资规局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（四）实施会展经济创新行动，建设魅力萍乡

9.做活会展经济。积极引进和培育壮大会展龙头企业，不断推进会展业市场化进程，延伸会展产业链，积极举办大中型会展活动，不断促进我市会展业稳步发展。推进会展基础设施建设，新建或改造提升一批专业会展场馆。大力推进“一县一展，一产一会”，各县（区）要结合各自实际，加强与全国性行业协（学）会、高等教育院校、科研机构合作，至少筹划一个全国性的产业类会展，如安源区的电子信息、海绵产业、红色文化产业，湘东区的茶叶包装、工业陶瓷产业、制种业，芦溪县的电瓷、现代农业，上栗县的先进装备、电子线路、烟花鞭炮产业，莲花县的空压机、特色农产品产业，经开区的食品医药、家居家装产业，武功山的文旅产业。安源区、经开区作为中心城区，要筹划生活性的会展活动。要积极开展特色会展品牌培育工程，重点打造茶叶包装文化博览会、武功山国际帐篷节、电瓷电气产业发展大会、中国优质稻展示会、烟花爆竹产业交易会等一批会展品牌。（责任单位：各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会、市商务局、市文广新旅局、市住建局、市投发集团）

（五）实施楚萍菜系推广行动，建设够味萍乡

10.做大楚萍菜产业。推动发展一批优质食材生产基地，引导菜系发展与食材供应基地深度合作，推动楚萍菜走出去，带动发展一批如莲花血鸭、长平黑山羊、武功山笋丝等优质食材生产基地。对我市食品深加工高成长企业进行梳理，推动培育一批优质食品加工企业，支持企业深入开展全面质量管理，从原料、生产、加工、包装方面提升产品质量管控能力水平，加强品牌打造，提升产品附加值。加快构建餐饮产品和服务标准体系，推动餐饮企业以绿色化发展为方向，在生产的各个环节推广应用新型节能技术，创建一批优质餐饮经营门店。开展美食街建设提升工程，做好省级赣菜美食街申报工作，打造赣菜美食消费的新地标。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市市场监管局、农业发展银行萍乡分行，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

11.唱响楚萍菜品牌。大力实施赣菜品牌打造工程，深入挖掘、梳理萍乡“楚萍”特色菜肴，打造推广“十大楚萍名菜”“十大楚萍名小吃”，塑造“楚萍菜”品牌。支持赣菜餐饮企业做大做强，大力推广楚萍菜名店，推动楚萍菜进景区行动，引导有实力的餐饮企业积极拓展省内外市场，支持在北上广深等一线城市开设特色门店。重点支持莲花县打造莲花血鸭地域美食品牌，推动莲花血鸭工业化、产业化发展，加快“走出去”步伐，做大莲花血鸭产业。策划一系列地方特色美食主题活动等，通过论坛交流、厨艺展示、食材对接等活动，打造一批餐饮消费体验新场景，突出地方特色，注入文化内涵，增强萍乡美食的感染力和吸引力，实现产业融合发展。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市文广新旅局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（六）实施市场体系升级行动，建设便利萍乡

12.优化升级商品市场。实施农贸市场改造提升专项攻坚行动，进一步补齐中心城区农贸市场硬件短板，改造一批县乡农贸市场，优化“菜篮子”购物环境。大力开展商品市场优化升级行动，应用现代信息技术重构，着力培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的新型商品市场，推动中国供销农产品物流园、华美立家、红星美凯龙、中平二手车交易市场等专业市场数字化升级。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

13.健全县域商业体系。建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。挖潜农村消费，深入实施乡村振兴战略，优化农村消费环境，释放农村消费潜力。创新实施“乡村闹市”工程，以农村传统的“赶场”“赶闹”为依托，通过改造市场设施、加强活动组织、丰富消费选择等措施，繁荣农村消费市场。着力推动县乡村三级商业设施建设，重点加快一批县乡商贸中心、新型乡村便利店，推进农产品品质提升和标准化生产，进一步提升农产品流通效率和水平，提高农产品商品化加工能力。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市邮政管理局、市供销社，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（七）实施电商经济提振行动，建设网商萍乡

14.发展电子商务贸易。发展壮大新零售，加快传统商贸企业的数字化改造，推动电子商务服务体系及电子商务平台建设，着力发展企创产业园、芦溪飞天互联网+众创产业园、莲花县直播电商数字经济运营中心等电商集聚区，打造一批省级电商示范基地、省级电商示范企业。鼓励商贸企业通过导购直播、网红探店、视频营销等形式，推介特色场景、店铺和商品，重点开展“赣品网上行”“双品网购节”“网上年货节”等电商直播节等活动，推动更多萍乡本土商品销往全国和世界各地，做大做强网络零售额。积极创建国家跨境电子商务综合试验区，大力发展跨境电商，鼓励发展社区电商、生鲜电商等新零售，满足群众便利消费和无接触消费需求。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（八）实施商贸物流提升行动，建设畅通萍乡

15.提升商贸物流效率。坚持标准化、智慧化、绿色化方向，在安源区或萍乡经开区建设全市现代商贸物流园，以重点园区建设为依托，完善配送中心、物流信息平台相结合的专业化网络化物流体系，进一步夯实商贸物流产业基础。深入实施商贸物流产业链畅通行动，培育一批“链主”型企业，到2024年“链主型”企业达到8家。着力建设完善县域物流配送体系，到2024年基本实现县县有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。建设完善智慧物流体系，加快以四顺网络货运平台为代表的数字化物流平台发展，降低全市商贸物流成本，提升我市商贸物流运行效率和服务水平。（责任单位：市商务局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会）

四、保障措施

（一）完善工作机制。将全市促进商贸消费升级工作领导小组更名为全市促进商贸消费提质扩容工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，负责日常推进、督查、评估工作。市直有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。各县（区）要落实主体责任，强化组织领导，细化工作方案（2022年6月底前报市商务局备案），落实配套政策。强化考核评估，健全考核指标体系，及时跟踪评估工作推进和完成情况，对工作落实不力、进展缓慢的县（区）和单位进行通报、约谈。（责任单位：市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员单位，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（二）强化政策支持。统筹用好中央和省级相关财政资金，加大对市场主体培育、商贸品牌塑造、商贸消费促进、会展经济创新、楚萍菜系推广、市场体系升级、电商经济发展、商贸物流提升的支持力度。鼓励有条件的县区采取市县联动、政银企携手、线上线下融合的形式发放消费券。加强对批零住餐等行业融资支持，对符合政策要求的根据企业申请予以延期或续贷，并适当下调贷款利率。加大用地、人才、水电气等方面支持，落实好国家有关商贸流通企业税收优惠政策，做到应享尽享。（责任单位：市财政局、市税务局、市发改委、市政府金融办、市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

（三）营造良好氛围。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。适当放宽管理限制，优化和简化对商贸企业装修等事项审批，进一步放宽户外促销、户外广告设置等限制。适当延长消费集聚区内市政亮化、照明和公共设施开放时间，方便人民群众消费，营造浓厚消费氛围。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，营造促进商贸消费提质扩容的良好舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市新闻传媒中心、市城管局、市市场监管局、市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会）

附件萍乡市商贸消费提质扩容2022年度工作任务安排